3.5.2
Návrh novely nařízení vlády o kritériích udržitelnosti biopaliv
Ministerstvo životního prostředí
Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 189/2018 Sb., o kritériích udržitelnosti biopaliv a snižování emisí skleníkových plynů z pohonných hmot, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen "nařízení vlády č. 189/2018 Sb."), předkládá Ministerstvo životního prostředí na základě Plánu legislativních prací vlády na rok 2025.
Hlavním cílem navrhované právní úpravy je provedení transpozice směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/1405 , kterou se mění příloha IX směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001, pokud jde o doplnění surovin pro výrobu biopaliv a bioplynu (dále též "směrnice Komise" a "směrnice RED"). Směrnice Komise doplňuje přílohu IX směrnice RED o nové vstupní suroviny vhodné pro výrobu pokročilých biopaliv a vyspělých biopaliv. Daná směrnice Komise byla publikována v Úředním věstníku EU dne 17. května 2024 s transpozičním termínem do 14. září 2025. Za účelem provedení transpozice této směrnice Komise se v příloze č. 4 k nařízení vlády č. 189/2018 Sb. doplňuje o nové položky stávající seznam surovin pro výrobu pokročilých biopaliv a nově se do této přílohy doplňuje seznam surovin pro výrobu vyspělých biopaliv.
Výše uvedená transpoziční právní úprava v navrhované novele nařízení vlády č. 189/2012 Sb. též navazuje na právní úpravu v navrhované novele zákona o ochraně ovzduší. Jedná se konkrétně o změnu, kterou je v zákoně o ochraně ovzduší nově vymezeno vyspělé biopalivo. Novela zákona zavádí definici vyspělého biopaliva jakožto biopaliva, které není pokročilým biopalivem a je vyrobeno ze stanovených surovin, jejichž seznam je uveden v prováděcím právním předpise. Doposud se namísto pojmu "vyspělé biopalivo" v zákoně používal text "biopalivo vyrobené z použitého kuchyňského oleje nebo z vedlejších živočišných produktů kategorie 1 nebo 2 podle přímo použitelného předpisu Evropské unie o vedlejších produktech živočišného původu" (s odkazem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 ze dne 21. října 2009). Tato úprava byla nahrazena zavedením pojmu "vyspělé biopalivo" s ohledem na očekávanou právní úpravu ve směrnici Komise, neboť bylo zřejmé, že touto novou právní úpravou dojde k podstatnému rozšíření seznamu surovin pro výrobu vyspělých biopaliv oproti dosavadní právní úpravě v předpisech EU.
Navrhovaná novela zákona o ochraně ovzduší zahrnuje též právní úpravu, kterou je do tohoto zákona transponována příslušná část směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2413 ze dne 18. října 2023, kterou se mění směrnice (EU) 2018/2001, nařízení (EU) 2018/1999 a směrnice 98/70/ES, pokud jde o podporu energie z obnovitelných zdrojů, a zrušuje směrnice Rady (EU) 2015/652 (směrnice RED III). Na tyto změny v zákoně bude vzhledem k jejich účinnosti navazovat následující novela nařízení vlády č. 189/2018 Sb., u níž se předpokládá termín nabytí účinnosti dnem 1. 1. 2026.
Je žádoucí, aby navrhované nařízení vlády nabylo účinnosti současně s novelou zákona o ochraně ovzduší. Vzhledem k tomu, že účinnost novely zákona o ochraně ovzduší se nyní navrhuje prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po dni jejího vyhlášení, navrhuje se termín nabytí účinnosti navrhovaného nařízení vlády shodně, tj. prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení.
NAŘÍZENÍ VLÁDY
ze dne ... 2025,
kterým se mění nařízení vlády č. 189/2018 Sb., o kritériích udržitelnosti biopaliv a snižování emisí skleníkových plynů z pohonných hmot, ve znění pozdějších předpisů
Ministerstvo životního prostředí stanoví podle § 19f odst. 11 a § 19h odst. 8 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. .../2025 Sb.:
Čl. I
Nařízení vlády č. 189/2018 Sb., o kritériích udržitelnosti biopaliv a snižování emisí skleníkových plynů z pohonných hmot, ve znění nařízení vlády č. 492/2020 Sb. a nařízení vlády č. 107/2022 Sb., se mění takto:
1. V poznámce pod čarou č. 1 se na konci textu věty poslední doplňují slova ", ve znění směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/1405".
Do seznamu implementovaných evropských směrnic se v souvislosti s navrhovanou novelou doplňuje směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/1405, kterou se mění příloha IX směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001, pokud jde o doplnění surovin pro výrobu biopaliv a bioplynu.
2. V § 1 se na konci textu písmene e) doplňují slova "a vyspělých biopaliv".
Předmět právní úpravy provedené nařízením se upravuje tak, aby reflektoval nové zákonné zmocnění ke stanovení seznamu surovin pro výrobu vyspělých biopaliv.
3. § 7 zní:
§ 7
NahoruSuroviny pro výrobu pokročilých biopaliv a vyspělých biopaliv
(1) Seznam surovin pro výrobu pokročilých biopaliv je uveden v části A přílohy č. 4 k tomuto nařízení.
(2) Seznam surovin pro výrobu vyspělých biopaliv je uveden v části B přílohy č. 4 k tomuto nařízení.
4. Příloha č. 4 zní:
"Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 189/2018 Sb.
NahoruSUROVINY PRO VÝROBU POKROČILÝCH A VYSPĚLÝCH BIOPALIV
Část A
Požadavky na pokročilá biopaliva splňují biopaliva, která jsou vyrobena z následujících vstupních surovin:
a) řasy, pokud jsou pěstovány na pevnině ve vodních nádržích nebo fotobioreaktorech,
b) podíl biomasy na směsném komunálním odpadu, nikoli však tříděný domácí odpad, který spadá pod cíle recyklace podle čl. 11 odst. 2 písm. a) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic,
c)…
