3.2.5.25
Návrh novely vyhlášky o měření energie
redakce EnergetikaInfo.cz
Práva a povinnosti subjektů působících na energetickém trhu v oblasti elektroenergetiky upravuje zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu stání správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů.
Vyhlášku vydává MPO podle zmocnění v energetickém zákoně, konkrétně podle ustanovení § 98a odst. 1 písm. a).
Aktuální novelou energetického zákona (zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony), která je v současné době projednávaná Parlamentem ČR (sněmovní tisk 656, senátní tisk č. 38) a pracovně je označována jako LEX OZE III (dále jen "novela EZ"), byla do právního řádu zavedena akumulace, agregace a flexibilita. Současně s tím vznikají v podmínkách měnícího se trhu s elektřinou nové subjekty, mezi kterými jsou mimo jiné provozovatelé zařízení pro ukládání elektřiny.
Návrh vyhlášky reflektuje probíhající proměny energetického trhu a reaguje na přijetí novely EZ, kterou se mění mj. zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon č. 165/2012 Sb."), zejména pokud jde o akumulaci, jinými slovy ukládání elektřiny.
V souladu se zmocněním podle novely EZ návrh vyhlášky stanovuje požadavky na podružná měřicí zařízení a podmínky jejich instalace. Novela EZ zavádí do právního řádu pravidla pro provoz zařízení pro ukládání elektřiny a dále poskytování flexibility. Pro účely vyhodnocení těchto služeb a provozu zařízení pro ukládání elektřiny je nezbytné zajistit odpovídající typy měření pro zjištění rozsahu odebraného nebo dodaného množství energie a tomu odpovídajícího rozsahu poskytnuté služby (flexibility). Návrh vyhlášky tedy zavádí požadavky na podružná měřicí zařízení a vymezuje pravidla pro instalaci odpovídajícího typu a kategorie měření. V případě, že v předávacím místě je současně připojeno zařízení pro ukládání elektřiny i výrobna elektřiny, je nezbytné zajistit tzv. podružné měření. S ohledem na zvolenou metodiku vyhodnocení úlevy z platby za POZE, která bude implementována v rámci novely vyhlášky č. 408/2015 Sb., o Pravidlech trhu s elektřinou, návrh vyhlášky stanovuje, kde má být elektřina podružně měřena a jakým typem měření.
Návrh vyhlášky provádí výše uvedené změny EZ také z hlediska terminologie a implementuje do vyhlášky pojmy "provozovatel zařízení pro ukládání elektřiny" a "zařízení pro ukládání elektřiny", kterými doplňuje stávající pojmy v oblasti výroby, distribuce a spotřeby elektřiny, a dále implementuje postupy související s ukládáním elektřiny.
Návrh vyhlášky také implementuje úpravy v souvislosti s vykazováním naměřené elektřiny, zejména druhy měřicích zařízení a typy průběhového měření při ukládání elektřiny, poskytování flexibility, umístění měřicích zařízení a způsoby a podmínky jejich instalace. Návrh dále stanovuje podmínky měření pro provozovatele přenosové nebo distribuční soustavy, k jejichž soustavě je připojeno zařízení pro ukládání elektřiny.
Další úprava se týká způsobu stanovení náhrady za neoprávněně dodanou elektřinu z výrobny elektřiny se sjednanou nulovou hodnotou rezervovaného výkonu. S ohledem na "technologický charakter přetoků" a zanedbatelné množství dodané energie se pro účtování za neoprávněnou dodávku v případech podle § 52 odst. 1 písm. f) energetického zákona postupuje v souladu s cenovým rozhodnutím Energetického regulačního úřadu. Náhrada se stanoví pouze za podmínky, že se podle cenového výměru Energetického regulačního úřadu účtuje překročení rezervovaného výkonu.
Výše uvedené změny byly promítnuty do vyhlášky takovým způsobem, aby odpovídaly novele EZ, a současně byly ve věcné i terminologické shodě s právě připravovanou novelou vyhlášky č. 408/2015 Sb., o Pravidlech trhu s elektřinou. Současně je také v návrhu vyhlášky zohledněna terminologická změna podle zákona č. 265/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony.
Stávající vyhláška zachovává principy měření v distribuční soustavě vysokého a velmi vysokého napětí (měření typu A, B) v zájmu zachování co největší stability právního prostředí.
Stávající vyhláškou již bylo umožněno instalovat v distribuční soustavě nízkého napětí (NN) inteligentní měření spotřeby a výroby elektřiny. Jedná se o měření typu C, které je průběhové, s dálkovým přenosem údajů a vybavené standardizovaným komunikačním rozhraním pro poskytnutí dat zákazníkovi. Byl zaveden inteligentní měřicí systém v souladu s požadavky legislativy EU a spolehlivého a bezpečného provozování elektroenergetického systému ČR.
Právní úpravou obsaženou již ve stávající vyhlášce byly podrobně definovány požadavky na technické vlastnosti elektroměrů, technické podmínky měření a předávání výsledků měření a jejich uchování.
Neméně významnou částí předpisu je způsob stanovení náhrady škody při neoprávněném odběru elektřiny, při neoprávněné distribuci elektřiny nebo při neoprávněné dodávce elektřiny.
Zákazník, dodavatel elektřiny i provozovatel distribuční soustavy mají již dnes k dispozici přesné údaje o celkovém odběru elektřiny zákazníka. Elektroenergetický systém v Evropě se v důsledku energetické politiky EU v posledních letech výrazně mění – narůstá objem výroby elektřiny z decentralizovaných, zejména obnovitelných zdrojů energie, a zákazníci jsou na trhu s energií stále aktivnější. Značný vliv na chování propojeného elektroenergetického systému, jehož součástí je i elektrizační soustava ČR, má podíl výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů v sousedním Německu a dalších státech EU. Jednou z podmínek zachování spolehlivé a bezpečné dodávky elektřiny je v této situaci zvyšování dostupnosti flexibility propojeného systému. Zvýšení nebo snížení velikosti spotřeby elektřiny (tj. flexibility spotřeby na straně konečných zákazníků ze sítě NN) k dosažení rovnováhy mezi aktuální výrobou a spotřebou by nebylo možné bez inteligentního měření. Podpora využití flexibility spotřeby v distribuční soustavě NN vyžaduje poskytnout zákazníkům podrobné informace o jejich spotřebě. Informace, které má provozovatel distribuční soustavy k dispozici z ročního odečtu elektroměru a předává je zákazníkovi, jsou z tohoto hlediska naprosto nedostačující. Z toho důvodu bylo nutné zkrátit odečtovou periodu, změnit způsob měření, zpracování údajů z elektroměrů a jejich poskytnutí zákazníkům i dodavatelům elektřiny. To by nebylo možné bez inteligentních elektroměrů. Stávající vyhláška č. 359/2020 Sb., o měření elektřiny, specifikuje podrobně kategorie inteligentních elektroměrů, minimální funkční a technické požadavky na inteligentní elektroměry a požadavky na způsob měření.
VYHLÁŠKA
ze dne 2025,
kterou se mění vyhláška č. 359/2020 Sb., o měření elektřiny, ve znění vyhlášky č. 375/2023 Sb. a vyhlášky č. 138/2024 Sb.
Ministerstvo průmyslu a obchodu stanoví podle § 98a odst. 1 písm. a) zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění zákona č. 158/2009 Sb., zákona č. 211/2011 Sb., zákona č. 165/2012 Sb., zákona č. 131/2015 Sb., zákona č. 362/2021 Sb., zákona č. 469/2023 Sb. a zákona č. .../2025 Sb.:
Čl. I
Vyhláška č. 359/2020 Sb., o měření elektřiny, ve znění vyhlášky č. 375/2023 Sb. a vyhlášky č. 138/2024 Sb., se mění takto:
1. V § 1 se na konci textu písmene a) doplňují slova " , poskytování flexibility a ukládání elektřiny".
2. V § 1 se za písmeno b) vkládají nová písmena c) a d), která znějí:
"c) případy, kdy lze u předávacího místa na hladině nízkého napětí podružně měřit pouze stanoveným měřidlem,
d) požadavky na podružná měřicí zařízení a podmínky jejich instalace,".
Dosavadní písmena c) až m) se označují jako písmena e) až o).
3. V § 1 písm. k) se slova "měření podle přímo použitelného předpisu Evropské unie2)" nahrazují slovy "měřicího zařízení".
Přijetím novely EZ došlo k úpravě zmocňovacího ustanovení § 98a odst. 1 písm. a). Z toho důvodu bylo třeba uvést předmět úpravy v této vyhlášce do souladu s novým zněním zákonného zmocnění.
4. V § 2 odst. 1 se za slovo "výrobce" vkládají slova "elektřiny, provozovatel zařízení pro ukládání elektřiny, zákazník provozující výrobnu elektřiny nebo zařízení pro ukládání elektřiny".
Zákon č. 458/2000 Sb. (energetický zákon) odlišuje postavení zákazníka podle § 28 odst. 5 od postavení výrobce elektřiny podle § 23, resp. provozovatele zařízení pro ukládání elektřiny podle § 23a jakožto držitele licence. Obdobně i zákon č. 165/2012 Sb. v rámci § 28a. Proto je v § 2 odst. 1 výčet účastníků trhu rozšířen také o zákazníka provozujícího výrobnu elektřiny nebo zařízení pro ukládání elektřiny.
Se zavedením ukládání elektřiny do právního řádu novelou EZ se doplňují do vyhlášky dva nové pojmy, a sice "zařízení pro ukládání elektřiny" a "provozovatel zařízení pro ukládání elektřiny".
5. V § 2 odst. 4 se za slovo "elektřiny" vkládají slova " , zařízení pro ukládání elektřiny".
Se zavedením ukládání elektřiny do právního řádu novelou EZ se doplňují do vyhlášky nový pojem, a sice "zařízení pro ukládání elektřiny".
6. V § 3 odst. 2 písm. e) se slova "u výrobny" nahrazují slovy "dodávaná do nebo odebíraná z distribuční soustavy výrobnou elektřiny nebo zařízením pro ukládání" a slovo "připojené" nahrazuje slovem "připojenými".
7. V § 4 odst. 2 písmeno b) zní:
"b) dodávaná do nebo odebíraná z distribuční soustavy výrobnou elektřiny s instalovaným výkonem nad 50 kW nebo zařízením pro ukládání elektřiny s instalovaným výkonem nad 50 kW přímo připojenými k distribuční soustavě na napěťové hladině do 1 kV,".
8. V § 4 odst. 2 písmena e) a f) znějí:
"e) dodávaná do nebo odebíraná z distribuční soustavy na napěťové hladině do 1 kV v odběrném místě, prostřednictvím kterého je připojena výrobna elektřiny s instalovaným výkonem nad 50 kW nebo zařízení pro ukládání elektřiny s instalovaným výkonem nad 50 kW,
f) dodávaná do nebo odebíraná z přenosové soustavy nebo distribuční soustavy výrobnou elektřiny nebo každým výrobním zdrojem, které jsou připojeny k přenosové soustavě nebo k distribuční soustavě prostřednictvím jiné výrobny elektřiny nebo prostřednictvím zařízení pro ukládání elektřiny a".
9. V § 4 odst. 2 se doplňuje písmeno g), které zní:
"g) dodávaná do nebo odebíraná z přenosové soustavy nebo distribuční soustavy zařízením pro ukládání elektřiny, které je připojeno k přenosové soustavě nebo k distribuční soustavě prostřednictvím výrobny elektřiny nebo prostřednictvím jiného zařízení pro ukládání elektřiny.".
Se zavedením ukládání elektřiny do právního řádu novelou EZ se doplňuje do vyhlášky nový pojem, a sice "zařízení pro ukládání elektřiny". Současně dochází k formulační úpravě a ke zpřesnění příslušných ustanovení z důvodu lepší srozumitelnosti. Pro větší přehlednost se v § 4 odst. 2 za písmeno f) vkládá písmeno g), přičemž písmeno f) se týká výrobny elektřiny a písmeno g) se vztahuje k zařízení pro ukládání elektřiny.
10. V § 5 odst. 2 písm. a) se slova " , v připojené distribuční soustavě nebo výrobně elektřiny" nahrazují slovy "nebo v připojené distribuční soustavě".
Účelem této změny je odstranění významové nejasnosti, a sice že ustanovení § 5 odst. 2 písm. a) se netýká výrobny elektřiny.
11. V § 5 odst. 2 písmena b) a c) znějí:
"b) dodávaná do nebo odebíraná z distribuční soustavy zařízením pro ukládání elektřiny s instalovaným výkonem do 50 kW nebo výrobnou elektřiny s instalovaným výkonem do 50 kW přímo připojenými k distribuční soustavě na napěťové hladině do 1 kV a s přímým měřením,
c) dodávaná do nebo odebíraná z distribuční soustavy na napěťové hladině do 1 kV v odběrném místě s přímým měřením, prostřednictvím kterého jsou připojeny zařízení pro ukládání elektřiny s instalovaným výkonem do 50 kW nebo výrobna elektřiny s instalovaným výkonem do 50 kW,".
12. V § 5 odst. 4 písm. b) se slova "není připojeno" nahrazují slovy "nejsou připojeny" a za slova "výrobna elektřiny" se vkládají slova "nebo zařízení pro ukládání elektřiny".
Podobně jako v předcházejících bodech se v reakci na zavedení ukládání elektřiny novelou EZ doplňuje do návrhu vyhlášky pojem "zařízení pro ukládání elektřiny". Současně dochází k formulační úpravě a ke zpřesnění příslušných ustanovení z důvodu lepší srozumitelnosti. S tím souvisí i jazyková úprava textu (převedení věty do množného čísla).
13. V § 5 odst. 5 se slovo "hodinového" nahrazuje slovem "čtvrthodinového".
Toto ustanovení stanovuje typ měření, který musí výrobce elektřiny zajistit pro uplatnění podpory elektřiny z podporovaných zdrojů formou zeleného bonusu. V souladu se zákonem o podporovaných zdrojích energie se s účinností od 1. ledna 2026 změní hodinový zelený bonus na čtvrthodinový.
14. V § 7 odst. 3 písm. c) se za slova "výrobcem elektřiny" vkládají slova " , provozovatelem zařízení pro ukládání elektřiny".
Zde se opět jedná o doplnění terminologie v návaznosti na novelu EZ v souvislosti s nově vzniklým subjektem, kterým je "provozovatel zařízení pro ukládání elektřiny".
15. V § 7 odst. 3 se na konci písmene c) slovo "a" nahrazuje tečkou a písmeno d) se zrušuje.
V ustanovení § 7 odst. 3 se písmeno d) zrušuje – ustanovení se týká tzv. souhrnného odběrného místa. V návrhu novely vyhlášky č. 408/2015 Sb., o Pravidlech trhu s elektřinou, která je v současné době připravována a půjde také současně s touto vyhláškou do legislativního procesu, se navrhuje souhrnné odběrné místo vypustit. Z důvodu uvedení obou vyhlášek do souladu se navrhuje ustanovení § 7 odst. 3 písm. d) zrušit k datu podle návrhu přechodného ustanovení ve vyhlášce č. 408/2015 Sb., o Pravidlech trhu s elektřinou.
16. V § 7 odst. 3 písm. d) se slova "výrobců a" nahrazují slovy "výrobců elektřiny, provozovatelů zařízení pro ukládání elektřiny a" a slova "není instalována" se nahrazují slovy "nejsou instalovány".
17. V § 7 odst. 3 se na konci textu písmene d) doplňují slova "nebo zařízení pro ukládání elektřiny".
Jedná se o doplnění terminologie v důsledku zavedení ukládání elektřiny novelou EZ. S tím souvisí převedení věty (bod 16) do množného čísla.
18. V § 7 odst. 4 se slova "odběru elektřiny" nahrazují slovy "odběru nebo dodávky elektřiny" a slova "byl odběr elektřiny řádně měřen" se nahrazují slovy "byly odběr nebo dodávka elektřiny řádně měřeny".
Legislativně technická úprava. Za slovo "odběr" se doplňuje "dodávka" v návaznosti na větu první ustanovení § 7 odst. 4, kde se vyskytuje obojí, tedy jak "odběr", tak "dodávka".
19. V § 8 odst. 1 se za slova "výroben elektřiny" vkládají slova "nebo zařízení pro ukládání elektřiny" a za slova "výrobny elektřiny" se vkládají slova "nebo zařízení pro ukládání elektřiny".
V reakci na zavedení ukládání elektřiny novelou EZ se doplňuje do návrhu vyhlášky pojem "zařízení pro ukládání elektřiny".
20. V § 8 odst. 2 se slova "u měření" nahrazují slovy "v odběrném místě s měřením" a slova "se použije" se nahrazují slovy "v měřicím místě odběrného místa nebo odběrného místa s připojenou výrobnou nebo odběrného místa s připojenou výrobnou a zařízením pro ukládání elektřiny použije provozovatel distribuční soustavy".
Z důvodu výkladových nejasností souvisejících s aplikací tohoto ustanovení se znění tohoto odstavce zpřesňuje, aby bylo zřejmé, pro jaký typ odměrného místa se metodika stanovení náhradních údajů podle postupu v příloze č. 5 této vyhlášky použije. Současně se upřesňuje v příloze č. 5 části B, o jaké konkrétní případy se jedná. Smyslem tohoto doplnění je, aby metodika uvedená v příloze č. 5 nebyla…
